Postępowanie OOŚ

                                                                                                                 Grabowo, 2016-06-25

DŚ. 6220.03.16

 

 

P O S T A N O W I E N I E

 

 

          Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 – jt.) w związku z art. 64 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Dz.U. z 2016 r. poz. 353 – jt. ), a także  § 3 ust. 1 pkt. 102 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1397)  po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży oraz Państwowego Powiatowego Inspektora sanitarnego w Kolnie:

 

postanawiam

 

stwierdzić potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko – pn „Budowa budynku inwentarskiego: obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę o V= 1650,0 m³ zbiornika na nieczystości bytowe o V = 9,5m³, oraz dwa silosy zbożowe o pojemności 16 ton każdy na działce  o  nr geod. 60 położonej w miejscowości Konopki Białystok, gmina Grabowo”.

stosownie do wszczętego w dniu 2015-08-03 postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na wniosek Pana Sławomira Zabielskiego, zam. Konopki Białystok 23, 18-507 Grabowo.

 

U Z A S A D N I E N I E

 

           

            Do Wójta Gminy wpłynął wniosek Pana Sławomira Zabielskiego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na:

„Budowie budynku inwentarskiego: obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę o V= 1650,0 m³ zbiornika na nieczystości bytowe o V = 9,5m³, oraz dwa silosy zbożowe o pojemności 16 ton każdy na działce  o  nr geod. 60 położonej w miejscowości Konopki Białystok 23, gmina Grabowo”.

Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia oraz poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. O wszczęciu postępowania strony zostały zawiadomione w dniu 2015-08-03 oraz na stronie internetowej BIP Urzędu Gminy Grabowo.

Przedsięwzięcie, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 102 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia

9 listopada 2010 r.w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1397)  należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko może być wymagane.

Analizując wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia pod kątem uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko stwierdzono, że nie jest ono zlokalizowane na obszarach wodno-błotnych czy innych o płytkim zaleganiu wód podziemnych, obszarach wybrzeży, obszarach leśnych, obszarach objętych ochroną, w tym strefie ochronnej ujęć wód i obszarach ochronnych zbiorników wód śródlądowych, obszarach wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt

oraz ich siedlisk i siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarach sieci Natura 2000, obszarach, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone, obszarach o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, obszarach o znacznej gęstości zaludnienia, obszarach przylegających do jezior i obszarach ochrony uzdrowiskowej. Ponadto nie wiąże się ono ze znacznym zasięgiem (ponadlokalnym), długotrwałym i skumulowanym oddziaływaniem związanym z emisją, wykorzystaniem zasobów naturalnych, wystąpieniem awarii przemysłowej.

 

Wójt Gminy Grabowo, jako organ prowadzący postępowanie, zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zasięgnął opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży (postanowienie nr WST II.4240.124.2015.MD z dnia 10-08-2015), który postanowił wyrazić opinię, że dla planowanego przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny odziaływania na środowisko i określił zakres raportu.

Wójt Gminy Grabowo Postanowieniem DŚ.6220.02.15 z dnia 03.09.2015 nałożył obowiązek sporządzenia raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i określił zakres raportu, oraz zawiesił postępowanie do czasu jego sporządzenia.

W dniu 30.09.2015 Gmina Grabowo otrzymała raport odziaływania na środowisko planowanej inwestycji, który w dniu 09.10.2015 został przesłany do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży, oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kolnie.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży po analizie raportu wezwaniem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 23.10.2015 r. wezwał inwestora do uzupełnienia raportu w następującym zakresie:

1. Przedstawić wyniki obliczeń poziomów hałasu na terenie objętym przedsięwzięciem, oraz w odniesieniu do obszarów chronionych akustycznie. Określić wartości i zasięg poziomu dźwięku przenikającego do środowiska z terenu analizowanej inwestycji.

2. Przedłożyć obliczenia:

- wielkości poszczególnych rodzajów emisji i parametrów emisji,

- emisji średniej, maksymalnej i rocznej poszczególnych zanieczyszczeń,

- największych stężeń krótkookresowych i średniorocznych poszczególnych zanieczyszczeń pyłowo – gazowych na poziomie terenu.

3. Zagadnienia z pkt. 1 i 2 zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt. 13 ustawy ooś  (Dz.U.2013.1235 - j.t. ze zm.) przedstawić w postaci graficznej.

4. Przedłożyć kopię mapy ewidencyjnej obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedmiotowe przedsięwzięcie.

5. Zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 3 raport powinien zawierać opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Należy to uzupełnić.

6. Przedstawić analizę rzeźby terenu i środowiska przyrodniczego, w obrębie którego realizowana będzie inwestycja. Rozdział 4.3. „Rzeźba terenu i środowisko przyrodnicze ” odnosi się do terenu gminy Łomża, a nie Grabowo.

7. Przedstawić analizę środowiska gruntowo - wodnego w obszarze przedmiotowego przedsięwzięcia. W rozdziale 6.5 „Środowisko gruntowo - wodne” opisane zostały wody podziemne oraz powierzchniowe na terenie gminy Łomża i Piątnica. Przedsięwzięcie zaś zlokalizowane będzie na terenie gminy Grabowo. Dodatkowo, należy uwzględnić położenie przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego w obrębie jednolitej części wód podziemnych JCWPd 33.

8. Określić miejsce lokalizacji zaplecza budowy i parku maszyn budowlanych, wykorzystywanych w trakcie realizacji przedmiotowej inwestycji, a także sposób zabezpieczenia przed ewentualnym wyciekiem substancji ropopochodnych do gruntu.

9. Wskazać zabezpieczenia mające na celu ochronę terenów sąsiednich (zabudowa mieszkaniowa) przed zanieczyszczeniami, w tym odorowymi i mikrobiologicznymi, generowanymi przez projektowaną instalację (np. preparaty antyodorowe, ogrodzenie, pas izolacyjny, itp.).

10. Przedstawić szczegółową analizę gospodarki nawozami naturalnymi wyprodukowanymi w gospodarstwie inwestora z uwzględnieniem zagospodarowania gnojowicy a także roczną produkcję azotu, wyliczoną na podstawie załącznika Nr 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej, objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. 2005.17.142 ze zm.). Ustalić właściwą dawkę azotu w przedmiotowym gospodarstwie rolnym. Z analizy dokumentów wynika, że informacja zawarta w raporcie (str. 45) jest błędna.

11. W raporcie ooś na str. 47 stwierdzono, że „ Teren Inwestycji oraz część gruntów przeznaczonych do nawożenia leżą poza otuliną Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi”. Powyższe należy wyjaśnić i określić położenie gruntów nadających się do zagospodarowania wytworzonymi w gospodarstwie nawozami naturalnymi.

12. Przedłożyć kopie wypisów z rejestru gruntów oraz umowy dzierżawy, potwierdzające dysponowanie przez inwestora areałem 88,2 ha użytków rolnych.

13. Określić pojemność kanałów podrusztowych do gromadzenia gnojowicy. W raporcie zawarte są sprzeczne informacje (na str. 56 wskazana jest pojemność 1650 m³, a na str. 57 - 770 m³).

14. W przedłożonym dokumencie zawarte są sprzeczne dane dotyczące dobowego zapotrzebowania na wodę; na str. 25 wynosi 12,6 m³, a na str. 27 - 8,4 m³. Należy to wyjaśnić i przedstawić rzeczywiste zapotrzebowanie na wodę w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody (Dz.U.2002.8.70).

15. W związku z powyższym należy określić dokładnie ilość powstałych ścieków.

16. W raporcie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko brak jest odniesienia do przepływającej w sąsiedztwie rzeki Skroda. Należy zatem określić zabezpieczenia minimalizujące wpływ przedmiotowej inwestycji na wspomniany ciek wodny (na etapie realizacji i eksploatacji).

Po otrzymaniu uzupełnionego raportu, organ uzgadniający warunki realizacji przedsięwzięcia, przystąpi do ponownej weryfikacji przedłożonego materiału dowodowego, przed wydaniem stosownego uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przewidzianego w ustawie ooś.

W dniu 16.11.2015 inwestor zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży o przedłużenie terminu odpowiedzi na wezwanie WST II.4242.16.2015.RŚ uzupełnienia raportu z uwagi na duży zakres poprawek.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży pismem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 18.11.2015 wyraził zgodę na przedłużenie terminu.

            W dniu 15.12.2015 zostało wysłane przez inwestora uzupełnienie raportu.

Po analizie uzupełnienia raportu oddziaływania na środowisko Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży pismem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 21.12.2015 r. ponownie wezwał inwestora do uzupełnienia informacji zawartych w raporcie o oddziaływaniu na środowisko w następującym zakresie:

1. Z raportu oraz uzupełnienia wynika, że w gospodarstwie roczna zawartość azotu w wyprodukowanych nawozach wyniesie 14597,8 kg. Do nawożenia przeznaczono 4800 kg N na użytki zielone i 714 kg N na grunty orne, co daje łącznie tylko 5514 kg. Azotu. Należy to wyjaśnić i przedstawić prawidłowe dawki azotu przypadające na 1 ha użytków rolnych.

2. Przedłożyć umowy dzierżawy oraz kopie wypisów z rejestru gruntów lub inny dokument potwierdzający, że inwestor jest właścicielem użytków rolnych o powierzchni 82,2 ha, co przedstawia raport str. 44

Po uzupełnieniu raportu organ uzgadniający warunki realizacji przedsięwzięcia przystąpi do ponownej weryfikacji materiału dowodowego, przed wydaniem stosownego uzgodnienia.

W dniu 29.12.2015 zostało wysłane wyjaśnienia dotyczące powyższego zakresu.

Postanowieniem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 04.01.2016 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży pozytywnie uzgadnia realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie budynku inwentarskiego: obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę o V= 1650,0 m³ zbiornika na nieczystości bytowe o V = 9,5m³, oraz dwa silosy zbożowe o pojemności 16 ton każdy na działce  o  nr geod. 60 położonej w miejscowości Konopki Białystok, gmina Grabowo”.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kolnie (opinia nr 45.HŚ-Z.2015 pismo nr HŚ-Z-4465.2.2015 z dnia 29-10-2015 r. data wpływu 02-11-2015 r.), pozytywnie opiniuje ww.  przedsięwzięcie pod względem oddziaływania na środowisko.

Po zebraniu materiałów niezbędnych do wydania decyzji dnia 29.01.2016 r. wydano obwieszczenie  DŚ.6220.02.15 w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia.

W dniu 05.02.2016 Pan Andrzej Zabielski zam. Konopki Białystok 22 zwrócił się z pismem o udostepnienie materiałów dotyczącej inwestycji na działce o nr geodezyjnym 60 położonej w Konopkach Białystok.

Po analizie materiałów i raportu o odziaływaniu na środowisko Pan Andrzej Zabielskiego pismo z dnia 08.02.2016 r (data wpływu 12.02.2016 r.) dotyczące uwag i wniosków do toczącego się postępowania odnośnie planowanego przedsięwzięcia przez Sławomira Zabielskiego  wyraził sprzeciw realizacji inwestycji. Sprzeciw również wyraziła pani Dorota Skrodzka zam. Konopki Białystok 17.

Pismem DŚ.6220.02.15 z dnia 23.02.2016 r. do zainteresowanych stron zostało wysłane zawiadomienie informujące o nie zakończeniu postępowania w ustawowym terminie ze względu na skomplikowanie powyższej sprawy.

Pismo DŚ.6220.02.15 z dnia 01.03.2016 r wysłane zostało do inwestora Pana Sławomira Zabielskiego w którym wezwano go do uzupełnienia dokumentacji dotyczącej wydania decyzji środowiskowej w związku z uwagami wniesionymi przez Andrzeja Zabielskiego, a mianowicie:

1. Dostarczenie oryginalnych wypisów z rejestru gruntów, a nie służących do celów szkoleniowych.

1. Dostarczenie oryginalnej umowy dzierżawy nr AWR-SGZ-4243-7894/2007  z dnia 10.09.2007 r. Umowa z dnia 20 stycznia 2012 r. pomiędzy Maria Przybojewską, a Sławomirem Zabielskim jest jej kontynuacją w której nie wynika na jaki czas została ona zawarta. Z jej treści umowy wynika, że obowiązuje od dnia 16 stycznia 2012 r.

Nie zawiera podpisów ani dzierżawcy, ani wydzierżawiającego.

3. Dostarczenie wykazu działek  do umowy z dnia 02.02.2014 r. pomiędzy Beatą Dobrzycką, a Sławomirem Zabielskim.
4. W celu właściwego nawożenia użytków rolnych będących w dyspozycji inwestora, należy opracować harmonogram nawożenia nawozami naturalnymi w szczególności(płynnymi), uwzględniający m. in. wysokość dawek nawozowych, żyzności gleb, warunki klimatyczne, nawodnienie, system płodozmianu, okres wegetacji roślin, terminu zbioru. Z tego harmonogramu będzie wynikało jaką powierzchnie użytków rolnych dysponuje inwestor i czy na tych użytkach wskazane jest nawożenie nawozami naturalnymi.

Pismem z dnia 05.05.2016 (data wpływu 10.05.2016) Pan Sławomir Zabielski uzupełnił dokumentację na powyższe uwagi.

 

Planowane przedsięwzięcie polegało będzie na budowie:

• obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę,
• zbiornika na nieczystości bytowe o pojemności V=9,5m³
• dwóch silosów zbożowych o pojemności 16 ton każdy
• oraz wykonanie wymaganych podłączeń infrastruktury i utwardzenia terenu

na działce  o  nr geod.  60  położonej w miejscowości Konopki Białystok, gmina Grabowo, będących własnością Zabielskiego Sławomira.

 Otoczenie działki, na której planowane  przedsięwzięcie jest następujące:

W chwili obecnej działka nr geod. 60 o powierzchni 0,86 ha przeznaczona pod inwestycje jest nie zabudowana. 

Teren inwestycji jest nie zagospodarowany są to grunty orne i łąki, posiada uzbrojenie w niezbędne media.

Działki sąsiednie to:

• w kierunku  zachodnim:  działka o nr geod. 59, stanowiąca pola uprawne i łąki
• w kierunku północnym: droga o nr geod. 155, a za nią zabudowania inwestora
• w kierunku południowym: działka o nr geod 167 a za nią pola uprawne i łąki
• w kierunku wschodnim: działka o nr geod. 61, działka zagrodowa (budynek mieszkalny i inwentarski.
• Najbliższy dom mieszkalny znajduje się na działce nr geod. 61 w odległości ok. 30 m.

oraz na działce nr geod. 32/3 w odległości ok. 75 m.

• Drzew do usunięcia nie przewiduje się.

Uwzględniając  powierzchnię działki i usytuowanie planowanej inwestycji należy przyjąć, że spływy powierzchniowe wód opadowych z terenu przyległego do obory i z powierzchni dachowych budynku nie będą stanowiły zagrożenia dla środowiska zostaną rozprowadzone bezpośrednio do ziemi po działce inwestora nie naruszą interesu osób trzecich.

Oddziaływanie obiektu „zamknie się” w granicach działki  Inwestora. Szczegółowa lokalizacja projektowanego, zamkniętego zbiornika na gnojowicę (kanały podrusztowe) będzie spełniała wymogi Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 7.10.1997 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie (Dz. U. 2014 poz. 81 j.t.)

Obsługa komunikacyjna planowanej inwestycji.

Budynek obory będzie w  północnej części działki, w pobliżu istniejącego gospodarstwa rolnego inwestora – jako budowa budynku obory w ramach istniejącego siedliska. Zjazd istniejący z drogi gminnej nr geod. 155. obręb Konopki Białystok. Dla przedmiotowej inwestycji nie przewiduje się miejsc parkingowo-postojowych dla samochodów osobowych i ciężarowych. Samochód odbierający mleko, będzie zatrzymywał się na podjeździe do obory.

Inwestor prowadzi chów bydła mlecznego, a gospodarstwo ukierunkowane jest głównie na produkcję mleka.

W chwili obecnej Inwestor prowadzi gospodarstwo rolne na działce nr geod 45 o obsadzie do 58,7 DJP, hodowla bydła mlecznego. Na działce przeznaczonej pod inwestycję nr geod. 60 zamierza prowadzić hodowle o obsadzie do 150 DJP przenosząc istniejącą obsadę do nowego budynku. Planowana budowa, pozwoli na zwiększenie obsady w gospodarstwie z obecnych 58,7 DJP do 150 DJP. Realizacja przedsięwzięcia umożliwi zmechanizowanie obsługi zwierząt oraz poprawi warunki sanitarne produkcji mleka. Brak jest obecnie odpowiednich warunków rozwojowych w prowadzeniu gospodarstwa, gdzie głównym produktem jest mleko. Wybudowany obiekt pozwoli na zachowanie wymaganego dobrostanu dotyczącego właściwej wentylacji, oświetlenia oraz wielkości i powierzchni kojców, stanowisk, korytarzy, pomieszczeń sanitarnych itp.

Po zrealizowaniu nowej inwestycji funkcjonująca obora wykorzystana będzie do  hodowli bydła o obsadzie ok. 150 DJP.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży postanowił, że do planowanej inwestycji istnieje potrzeba przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kolnie w swojej opinii nie stwierdził przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko w.w. przedsięwzięcia.

Uwzględniając opinię w/w organów, dane zawarte w karcie informacyjnej oraz uwarunkowania zawarte w art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, postanowiono jak w sentencji.

 

                                                           Pouczenie

  

Na niniejsze postanowienie nie służy zażalenie.

 

                                                                                                         

 

 

 

 

Otrzymują:

1. Wnioskodawca

 

Do wiadomości:

1. Strony postępowania wg wykazu,
2. a/a.