Grabowo, 2016-06-25

 

 

DŚ.6220.03.16                                  

                                              

Decyzja

o środowiskowych uwarunkowaniach

 

 Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt. 2,  art.75 ust. 1 pkt. 4, art. 84, art. 85, ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oceanach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz.353 j.t.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 j. t.) a także § 3 ust.1 pkt. 102 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U z 2010 r. poz. 1397) po rozpatrzeniu wniosku Pana Sławomira Zabielskiego zam. Konopki Białystok 23, 18-507 Grabowo w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach  Wójt Gminy Grabowo.

Biorąc pod uwagę wyniki uzgodnień, ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu na środowisko oraz wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa:

 

postanawiam

 

ustalić środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie pn. „Budowa budynku inwentarskiego: obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę o V= 1650,0 m³ zbiornika na nieczystości bytowe o V = 9,5m³, oraz dwa silosy zbożowe o pojemności 16 ton każdy na działce  o  nr geod. 60 położonej w miejscowości Konopki Białystok, gmina Grabowo”.

 

UZASADNIENIE

                                                                             

            Do Wójta Gminy wpłynął wniosek Pana Sławomira Zabielskiego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na:

„Budowa budynku inwentarskiego: obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę o V= 1650,0 m³ zbiornika na nieczystości bytowe o V = 9,5m³, oraz dwa silosy zbożowe o pojemności 16 ton każdy na działce  o  nr geod. 60 położonej w miejscowości Konopki Białystok, gmina Grabowo”.

stosownie do wszczętego w dniu 2015-08-03 postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na wniosek Pana Sławomira Zabielskiego, zam. Konopki Białystok 23, 18-507 Grabowo.

            Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, poświadczoną przez właściwy organ kopię z mapy ewidencji gruntów, obejmującą przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obszar, na który będzie ono oddziaływać i wypisy z ewidencji gruntów.

            Przedsięwzięcie to, zgodnie z § 3 ust.1, pkt. 102 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. poz.1397 późn. zm.), jest zaliczane do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Zgodnie z art. 173 ust. 2 pkt. 2 cytowanej na wstępie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U z 2013 r. poz. 1235), za przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, określone w art. 59 ust. 1 pkt. 2 wymienionej ustawy,  uważa się za określone w dotychczasowych przepisach, przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko może być stwierdzony.  Wójt Gminy Grabowo, jako organ prowadzący postępowanie, zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zasięgnął opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kolnie oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku, Wydział Spraw Terenowych w Łomży, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby – co do zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Wójt Gminy Grabowo, jako organ prowadzący postępowanie, zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zasięgnął opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży (postanowienie nr WST II.4240.124.2015.MD z dnia 10-08-2015), który postanowił wyrazić opinię, że dla planowanego przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny odziaływania na środowisko i określił zakres raportu.

Wójt Gminy Grabowo Postanowieniem DŚ.6220.02.15 z dnia 03.09.2015 nałożył obowiązek sporządzenia raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i określił zakres raportu, oraz zawiesił postępowanie do czasu jego sporządzenia.

W dniu 30.09.2015 Gmina Grabowo otrzymała raport odziaływania na środowisko planowanej inwestycji, który w dniu 09.10.2015 został przesłany do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży, oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kolnie.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży po analizie raportu wezwaniem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 23.10.2015 r. wezwał inwestora do uzupełnienia raportu w następującym zakresie:

1. Przedstawić wyniki obliczeń poziomów hałasu na terenie objętym przedsięwzięciem, oraz w odniesieniu do obszarów chronionych akustycznie. Określić wartości i zasięg poziomu dźwięku przenikającego do środowiska z terenu analizowanej inwestycji.

2. Przedłożyć obliczenia:

- wielkości poszczególnych rodzajów emisji i parametrów emisji,

- emisji średniej, maksymalnej i rocznej poszczególnych zanieczyszczeń,

- największych stężeń krótkookresowych i średniorocznych poszczególnych zanieczyszczeń pyłowo – gazowych na poziomie terenu.

3. Zagadnienia z pkt. 1 i 2 zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt. 13 ustawy ooś  (Dz.U.2013.1235 - j.t. ze zm.) przedstawić w postaci graficznej.

4. Przedłożyć kopię mapy ewidencyjnej obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedmiotowe przedsięwzięcie.

5. Zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 3 raport powinien zawierać opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Należy to uzupełnić.

6. Przedstawić analizę rzeźby terenu i środowiska przyrodniczego, w obrębie którego realizowana będzie inwestycja. Rozdział 4.3. „Rzeźba terenu i środowisko przyrodnicze ” odnosi się do terenu gminy Łomża, a nie Grabowo.

7. Przedstawić analizę środowiska gruntowo - wodnego w obszarze przedmiotowego przedsięwzięcia. W rozdziale 6.5 „Środowisko gruntowo - wodne” opisane zostały wody podziemne oraz powierzchniowe na terenie gminy Łomża i Piątnica. Przedsięwzięcie zaś zlokalizowane będzie na terenie gminy Grabowo. Dodatkowo, należy uwzględnić położenie przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego w obrębie jednolitej części wód podziemnych JCWPd 33.

8. Określić miejsce lokalizacji zaplecza budowy i parku maszyn budowlanych, wykorzystywanych w trakcie realizacji przedmiotowej inwestycji, a także sposób zabezpieczenia przed ewentualnym wyciekiem substancji ropopochodnych do gruntu.

9. Wskazać zabezpieczenia mające na celu ochronę terenów sąsiednich (zabudowa mieszkaniowa) przed zanieczyszczeniami, w tym odorowymi i mikrobiologicznymi, generowanymi przez projektowaną instalację (np. preparaty antyodorowe, ogrodzenie, pas izolacyjny, itp.).

10. Przedstawić szczegółową analizę gospodarki nawozami naturalnymi wyprodukowanymi w gospodarstwie inwestora z uwzględnieniem zagospodarowania gnojowicy a także roczną produkcję azotu, wyliczoną na podstawie załącznika Nr 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej, objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. 2005.17.142 ze zm.). Ustalić właściwą dawkę azotu w przedmiotowym gospodarstwie rolnym. Z analizy dokumentów wynika, że informacja zawarta w raporcie (str. 45) jest błędna.

11. W raporcie ooś na str. 47 stwierdzono, że „ Teren Inwestycji oraz część gruntów przeznaczonych do nawożenia leżą poza otuliną Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi”. Powyższe należy wyjaśnić i określić położenie gruntów nadających się do zagospodarowania wytworzonymi w gospodarstwie nawozami naturalnymi.

12. Przedłożyć kopie wypisów z rejestru gruntów oraz umowy dzierżawy, potwierdzające dysponowanie przez inwestora areałem 88,2 ha użytków rolnych.

13. Określić pojemność kanałów podrusztowych do gromadzenia gnojowicy. W raporcie zawarte są sprzeczne informacje (na str. 56 wskazana jest pojemność 1650 m³, a na str. 57 - 770 m³).

14. W przedłożonym dokumencie zawarte są sprzeczne dane dotyczące dobowego zapotrzebowania na wodę; na str. 25 wynosi 12,6 m³, a na str. 27 - 8,4 m³. Należy to wyjaśnić i przedstawić rzeczywiste zapotrzebowanie na wodę w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody (Dz.U.2002.8.70).

15. W związku z powyższym należy określić dokładnie ilość powstałych ścieków.

16. W raporcie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko brak jest odniesienia do przepływającej w sąsiedztwie rzeki Skroda. Należy zatem określić zabezpieczenia minimalizujące wpływ przedmiotowej inwestycji na wspomniany ciek wodny (na etapie realizacji i eksploatacji).

Po otrzymaniu uzupełnionego raportu, organ uzgadniający warunki realizacji przedsięwzięcia, przystąpi do ponownej weryfikacji przedłożonego materiału dowodowego, przed wydaniem stosownego uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przewidzianego w ustawie ooś.

W dniu 16.11.2015 inwestor zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży o przedłużenie terminu odpowiedzi na wezwanie WST II.4242.16.2015.RŚ uzupełnienia raportu z uwagi na duży zakres poprawek.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży pismem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 18.11.2015 wyraził zgodę na przedłużenie terminu.

W dniu 15.12.2015 zostało wysłane przez inwestora uzupełnienie raportu.

Po analizie uzupełnienia raportu oddziaływania na środowisko Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży pismem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 21.12.2015 r. ponownie wezwał inwestora do uzupełnienia informacji zawartych w raporcie o oddziaływaniu na środowisko w następującym zakresie:

1. Z raportu oraz uzupełnienia wynika, że w gospodarstwie roczna zawartość azotu w wyprodukowanych nawozach wyniesie 14597,8 kg. Do nawożenia przeznaczono 4800 kg N na użytki zielone i 714 kg N na grunty orne, co daje łącznie tylko 5514 kg. Azotu. Należy to wyjaśnić i przedstawić prawidłowe dawki azotu przypadające na 1 ha użytków rolnych.

2. Przedłożyć umowy dzierżawy oraz kopie wypisów z rejestru gruntów lub inny dokument potwierdzający, że inwestor jest właścicielem użytków rolnych o powierzchni 82,2 ha, co przedstawia raport str. 44

Po uzupełnieniu raportu organ uzgadniający warunki realizacji przedsięwzięcia przystąpi do ponownej weryfikacji materiału dowodowego, przed wydaniem stosownego uzgodnienia.

W dniu 29.12.2015 zostało wysłane wyjaśnienia dotyczące powyższego zakresu.

Postanowieniem WST II.4242.16.2015.RŚ z dnia 04.01.2016 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska Wydział Spraw Terenowych w Łomży pozytywnie uzgadnia realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie budynku inwentarskiego: obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę o V= 1650,0 m³ zbiornika na nieczystości bytowe o V = 9,5m³, oraz dwa silosy zbożowe o pojemności 16 ton każdy na działce  o  nr geod. 60 położonej w miejscowości Konopki Białystok, gmina Grabowo”.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kolnie (opinia nr 45.HŚ-Z.2015 pismo nr HŚ-Z-4465.2.2015 z dnia 29-10-2016 r. data wpływu 02-11-2015 r.), pozytywnie opiniuje ww.  przedsięwzięcie pod względem oddziaływania na środowisko.

Po zebraniu materiałów niezbędnych do wydania decyzji dnia 29.01.2016 r. wydano obwieszczenie  DŚ.6220.02.15 w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia.

W dniu 05.02.2016 Pan Andrzej Zabielski zam. Konopki Białystok 22 zwrócił się z pismem o udostepnienie materiałów dotyczącej inwestycji na działce o nr geodezyjnym 60 położonej w Konopkach Białystok.

Po analizie materiałów i raportu o odziaływaniu na środowisko Pan Andrzej Zabielskiego pismo z dnia 08.02.2016 r (data wpływu 12.02.2015 r.) dotyczące uwag i wniosków do toczącego się postępowania odnośnie planowanego przedsięwzięcia przez Sławomira Zabielskiego  wyraził sprzeciw realizacji inwestycji. Sprzeciw również wyraziła pani Dorota Skrodzka zam. Konopki Białystok 17.

Pismem DŚ.6220.02.15 z dnia 23.02.2016 r. do zainteresowanych stron zostało wysłane zawiadomienie informujące o nie zakończeniu postępowania w ustawowym terminie ze względu na skomplikowanie powyższej sprawy.

Pismo DŚ.6220.02.15 z dnia 01.03.2016 r wysłane zostało do inwestora Pana Sławomira Zabielskiego w którym wezwano go do uzupełnienia dokumentacji dotyczącej wydania decyzji środowiskowej w związku z uwagami wniesionymi przez Andrzeja Zabielskiego, a mianowicie:

1. Dostarczenie oryginalnych wypisów z rejestru gruntów, a nie służących do celów szkoleniowych.

2. Dostarczenie oryginalnej umowy dzierżawy nr AWR-SGZ-4243-7894/2007  z dnia 10.09.2007 r. Umowa z dnia 20 stycznia 2012 r. pomiędzy Maria Przybojewską, a Sławomirem Zabielskim jest jej kontynuacją w której nie wynika na jaki czas została ona zawarta. Z jej treści umowy wynika, że obowiązuje od dnia 16 stycznia 2012 r.

Nie zawiera podpisów ani dzierżawcy, ani wydzierżawiającego.

3. Dostarczenie wykazu działek do umowy z dnia 02.02.2014 r. pomiędzy Beatą Dobrzycką, a Sławomirem Zabielskim.

4. W celu właściwego nawożenia użytków rolnych będących w dyspozycji inwestora, należy opracować harmonogram nawożenia nawozami naturalnymi w szczególności(płynnymi), uwzględniający m. in. wysokość dawek nawozowych, żyzności gleb, warunki klimatyczne, nawodnienie, system płodozmianu, okres wegetacji roślin, terminu zbioru. Z tego harmonogramu będzie wynikało jaką powierzchnie użytków rolnych dysponuje inwestor i czy na tych użytkach wskazane jest nawożenie nawozami naturalnymi.

Pismem z dnia 05.05.2016 (data wpływu 10.05.2016 Pan Sławomir Zabielski uzupełnił dokumentację na powyższe uwagi.

Planowane przedsięwzięcie polegało będzie na budowie:

- obory o obsadzie 150 DJP wraz z podziemnymi kanałami na gnojowicę,

- zbiornika na nieczystości bytowe o pojemności V=9,5m3

- dwóch silosów zbożowych o pojemności 16 ton każdy

- oraz wykonanie wymaganych podłączeń infrastruktury i utwardzenia terenu

na działce o nr geod. 60 położonej w miejscowości Konopki Białystok, gmina Grabowo, będących własnością Zabielskiego Sławomira.

Otoczenie działki, na której planowane  przedsięwzięcie jest następujące:

W chwili obecnej działka nr geod. 60 o powierzchni 0,86 ha przeznaczona pod inwestycje jest nie zabudowana. 

Teren inwestycji jest nie zagospodarowany są to grunty orne i łąki, posiada uzbrojenie w niezbędne media.

Działki sąsiednie to:

- w kierunku  zachodnim:  działka o nr geod. 59, stanowiąca pola uprawne i łąki

- w kierunku północnym: droga o nr geod. 155, a za nią zabudowania inwestora

- w kierunku południowym: działka o nr geod 167 a za nią pola uprawne i łąki

- w kierunku wschodnim: działka o nr geod. 61, działka zagrodowa (budynek mieszkalny i inwentarski.

- Najbliższy dom mieszkalny znajduje się na działce nr geod. 61 w odległości ok. 30 m.

oraz na działce nr geod. 32/3 w odległości ok. 75 m.

- Drzew do usunięcia nie przewiduje się.

Uwzględniając  powierzchnię działki i usytuowanie planowanej inwestycji należy przyjąć, że spływy powierzchniowe wód opadowych z terenu przyległego do obory i z powierzchni dachowych budynku nie będą stanowiły zagrożenia dla środowiska zostaną rozprowadzone bezpośrednio do ziemi po działce inwestora nie naruszą interesu osób trzecich.

Oddziaływanie obiektu „zamknie się” w granicach działki  Inwestora. Szczegółowa lokalizacja projektowanego, zamkniętego zbiornika na gnojowicę (kanały podrusztowe) będzie spełniała wymogi Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 7.10.1997 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie (Dz. U. 2014 poz. 81 j.t.)

 

 

Wójt Gminy Grabowo jako organ prowadzący postępowanie, postanowieniem Nr DŚ. 6220.03.16 z dnia  25-06-2016 roku, uznał że zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Takie stanowisko zostało podjęte po wnikliwej analizie całości akt sprawy, uwzględnieniu opinii w/w organów oraz analizie art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

 

P O U C Z E N I E

 

Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, za pośrednictwem Wójta Gminy Grabowo, w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia.

 

Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji,  o których mowa w art.72 ust. 1 pkt 1-13. Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 4 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna. Termin ten może ulec wydłużeniu o dwa lata, jeżeli realizacja planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone w niniejszej decyzji.

 

Załączniki:

1. Charakterystyka planowanego przedsięwzięcia.

 

 

 

 

Otrzymują:

1. Zabielski Sławomir zam. Konopki Białystok 23, 18-507 Grabowo.
2. Pozostałe strony postępowania wg wykazu znajdującego się w aktach sprawy,
3. a/a