Zarządzenie Nr 137/25 Wójta Gminy Grabowo z dnia 31 lipca 2025 r. w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej im. Antoniego i Jakuba Wagów w Grabowie.
Zarządzenie Nr 137/25
Wójta Gminy Grabowo
z dnia 31 lipca 2025 r.
w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora
Szkoły Podstawowej im. Antoniego i Jakuba Wagów w Grabowie.
Na podstawie art. 30 ust.1 i ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2024r. poz. 1465, 1572, 1907 i 1940) oraz § 8 ust. 2 pkt 1 i pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. 2021 poz. 1428) zarządzam co następuje:
- 1
Unieważniam konkurs na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej im. Antoniego i Jakuba Wagów w Grabowie wszczęty na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Grabowo nr 117/25 z dnia 2 czerwca 2025r. w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły Podstawowej im. A. i J. Wagów w Grabowie oraz zarządzam ponowne przeprowadzenia konkursu na powyższe stanowisko.
- 2
Ogłoszenie konkursu, warunki przystąpienia do konkursu, wymagane dokumenty, termin rozstrzygnięcia konkursu oraz powołanie komisji konkursowej nastąpi odrębnym zarządzeniem.
- 3
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.
- 4
Zarządzenie podaje się do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie jego treści w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Grabowo oraz doręcza się członkom komisji i kandydatom którzy złożyli oferty.
Wójt Gminy
mgr Andrzej Piętka
UZASADNIENIE
Zgodnie z treścią § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. 2021 poz. 1428) organ prowadzący szkołę lub placówkę unieważnia konkurs i zarządza ponowne jego przeprowadzenie w przypadku stwierdzenia nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego.
W postępowaniu konkursowym na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej im. Antoniego i Jakuba Wagów w Grabowie organ prowadzący stwierdził po zapoznaniu się z protokołem z posiedzenia komisji konkursowej oraz dokumentów złożonych przez zgłaszających się do tego konkursu kandydatów naruszenie przepisów obowiązującego prawa, które wymaga unieważnienia całego postępowania.
W postepowaniu konkursowym komisja konkursowa powołana Zarządzeniem Nr 126/25 Wójta Gminy Grabowo z dnia 30 czerwca 2025r. podjęła uchwałę o niedopuszczeniu do postepowania konkursowego kandydatki Żanety Katarzyny Wiśniewskiej-Poredy z powodu braku „oświadczenia zawierającego dane osobowe kandydata oraz braku podpisu na życiorysie kandydata.”, uznając te braki za istotne, uniemożliwiające udział tej kandydatki w konkursie. Z taka oceną dokumentów złożonych przez tę kandydatkę organ prowadzący nie zgadza się. Pani Żaneta Katarzyna Wiśniewska-Poreda złożyła komplet wymaganych prawem i wskazanych w ogłoszeniu o konkursie dokumentów, w tym wszystkie wymagane oświadczenia. Brakujące według komisji oświadczenie zawarte jest na samym początku wszystkich złożonych przez kandydatkę w jednym dokumencie oświadczeń, podpisanych przez kandydatkę, zatem organ nie stwierdza braku takiego oświadczenia.
Jeżeli komisja stwierdziła brak podpisu pod oświadczeniem o danych osobowych, a takie jest zawarte w treści dokumentów oraz brak podpisu na życiorysie, wówczas jej zadaniem było wezwanie kandydatki obecnej przecież na posiedzeniu komisji w dniu 4.07.2025r., do uzupełnienia braku poprzez złożenie podpisów na treści złożonych do akt konkursowych dokumentów. Komisja nie wezwała kandydatki do uzupełnienia braków i podjęła uchwałę o niedopuszczeniu tej kandydatki do konkursu. Takie postepowanie komisji narusza dyspozycję §4 ust.2 pkt2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej, gdyż oferta kandydatki niedopuszczonej do dalszej części postepowania konkursowego zawierała wszystkie dokumenty. Jak wynika z treści wyroku WSA w Gdańsku z 12.12.2013 r., III SA/Gd 744/13, LEX nr 1539436: „Trudno bowiem uznać, że sam brak uwierzytelnienia uzasadnienia aktu nadania stopnia zawodowego nauczyciela oraz 2-giej strony świadectwa ukończenia studiów podyplomowych dyskwalifikuje wartość dowodową tychże dokumentów w zakresie stwierdzonych w nich kwalifikacji zawodowych kandydata. […] Oferta złożona przez tego kandydata zawierała bowiem wszystkie dokumenty wskazane w ogłoszeniu konkursu, które pomimo wskazanych uchybień formalnych stwierdzały wymagane uprawnienia zawodowe, a w konsekwencji nieprawidłowości te nie mogły mieć wpływu na wynik konkursu.”
Także NSA w wyroku z 2.07.2014 r., I OSK 910/14, NZS 2014, nr 4, poz. 3. stwierdził: „Do nieistotnych uchybień należy zaliczyć brak podpisu kandydata na kopii świadectwa ukończenia studiów podyplomowych w zakresie organizacji i zarządzania oświatą, czy uzasadnienia aktu nadania stopnia awansu zawodowego, w sytuacji kiedy z okoliczności sprawy wynika, że dokumenty takie niewątpliwie pochodzą od danego kandydata. Tego rodzaju brak może co najwyżej podlegać uzupełnieniu poprzez wezwanie kandydata do złożenia podpisu poświadczającego zgodność kserokopii z oryginałem.”
W ogłoszeniu o konkursie stanowiącym załącznik nr 1 do Wójta Gminy Grabowo
nr 117/25 z dnia 2 czerwca 2025r. w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły Podstawowej im. A. i J. Wagów w Grabowie brak jest wymogu złożenia podpisu na życiorysie oraz na oświadczeniach, z tego względu zasługuje na aprobatę stanowisko WSA w Bydgoszczy w wyroku z 15.01.2013 r., II SA/Bd 1010/12, LEX nr 1351365: „Trzeba mieć także na uwadze, że § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia, określający przesłanki unieważnienia konkursu jako przyczynę unieważnienia wymienia nie tylko "nieuzasadnione niedopuszczenie kandydata do postępowania konkursowego" (pkt 1), ale także "inne nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu" (pkt 4). Wskazuje to na różnicowanie przez prawodawcę przyczyn, które decydują o ocenie odnośnie zgodnego lub niezgodnego z prawem przeprowadzenia konkursu. Powyższe zdaniem Sądu prowadzi do wniosku, że w toku postępowania konkursowego mogą zaistnieć tego rodzaju uchybienia, które są nieistotne i jako takie mogą podlegać ewentualnemu uzupełnieniu. Do takich nieistotnych uchybień należy zaliczyć brak podpisu kandydata pod "uzasadnieniem przystąpienia do konkursu oraz koncepcją funkcjonowania i rozwoju szkoły" - w sytuacji kiedy z okoliczności (umieszczenia tego dokumentu w wraz z innymi dokumentami oferty w zamkniętej kopercie) wynika, że pochodzi on niewątpliwie od danego kandydata. Tego rodzaju brak może co najwyższej podlegać uzupełnieniu. W przedmiotowej sprawie takie uzupełnienie nie nastręczało problemów, gdyż jak wynika z protokołu posiedzenia komisji konkursowej z dnia (...)r. skarżący stawił się osobiście na to posiedzenie.”
Z tego względu należy unieważnić konkurs.
Kolejnym powodem do unieważnienia jest uchybienie przy wyłanianiu komisji konkursowej, które mogło mieć wpływ na wynik konkursu - §8 ust.2 pkt 4 cytowanego na wstępie rozporządzenia MEN z dnia 11.08.2017r.
Z dokumentów przekazanych Wójtowi Gminy po zakończeniu prac komisji konkursowej przez Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A. i J. Wagów w Grabowie wynika, że na dzień 30 czerwca 2025r. rada pedagogiczna tej szkoły nie wyłoniła swoich przedstawicieli do komisji konkursowej. Ze złożonego protokołu z posiedzenia rady pedagogicznej tej szkoły wynika, że posiedzenie w sprawie wyłonienia przedstawicieli ( w treści uchwały znajduje się jedynie zapis o zaopiniowaniu tychże kandydatów) odbyło się w dniu 1 lipca 2025r., zatem jeden dzień po powołaniu komisji konkursowej przez Wójta Gminy Grabowo zarządzeniem nr 126/25 z dnia 30 czerwca 2025r..(niejasny był również tryb wyboru tych przedstawicieli, gdyż z treści protokołu nie wynika fakt powołania komisji skrutacyjnej do przeprowadzenia głosowania tajnego i protokołu z jego przeprowadzenia).
Zatem w komisji konkursowej brały udział osoby nieuprawnione, tj. nie wybrane przez radę pedagogiczną tej szkoły.
Również przedstawiciele wskazani przez radę rodziców szkoły Podstawowej im. A. i J. Wagów w Grabowie zostali wyłonieni w sposób sprzeczny ze statutem szkoły, którego tekst jednolity z 2025 r. złożył organowi prowadzącemu dyrektor szkoły. Zgodnie z § 18 ust.3 statutu szkoły regulamin rady rodziców nie może być sprzeczny ze statutem, a ponieważ w regulaminie rady rodziców z dnia 8.09.2017 r. brak jest przepisu dotyczącego quorum przy podejmowaniu uchwał przez radę rodziców, zatem przez analogię należy tu stosować § 17 ust.7 statutu szkoły dotyczący sposobu podejmowania uchwał przez radę pedagogiczną, który to przepis jednoznacznie wskazuje na wymóg obecności co najmniej połowy jej członków. W wypadku rady rodziców liczy ona 13 członków, a na posiedzeniu w dniu 24.06.2025r. było obecnych 5 członków tej rady rodziców, zatem uchwała rady pomimo jej podjęcia jednogłośnie jest nieważna z powodu braku quorum. W tym wypadku również przedstawiciele rady rodziców do komisji konkursowej byli wybrani niezgodnie z prawem.
Organ podziela stanowisko NSA zawarte w wyroku z 26.09.2024 r., III OSK 3180/23, LEX nr 3826640.: „Rada rodziców to struktura mająca do realizacji określone w ustawie istotne zadania. Jednym z nich są także czynności związane z działaniem komisji konkursowej, którą powołano do wyboru dyrektora szkoły, w skład której to komisji wchodzą również przedstawiciele rady rodziców. Powyższe wskazuje na ważną rolę, którą ma do odegrania rada rodziców, w tym również - co istotne w sprawie niniejszej - w trakcie postępowania konkursowego mającego wyłonić dyrektora placówki oświatowej. To zaś skłania do konkluzji, iż niezachowanie reguł dotyczących wyboru członków komisji konkursowej, w tym przedstawicieli rady rodziców należy traktować jako "inną nieprawidłowość", o której mowa w § 8 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1428). Nie powinno bowiem budzić wątpliwości, że członkowie komisji konkursowej, a więc także przedstawiciele rady rodziców powinni być należycie umocowani, co winien ocenić organ prowadzący szkołę. Skoro czynność wyboru przedstawicieli rady rodziców do składu komisji konkursowej była nieprawidłowa, to tym samym nie można twierdzić, że wybór przez tę komisję kandydata na stanowisko dyrektora szkoły jest zgodny z prawem.”
Według organu prowadzącego są to istotne uchybienia mogące mieć wpływ na wynik konkursu, gdyż w pracach komisji na jej 11 osobowy skład 4 osoby nie były prawnie umocowane do pracy w tej komisji, co miało bardzo istotny wpływ na wynik konkursu.
Wójt Gminy
mgr Andrzej Piętka